“智”绘蓝图 深耕有“数” ——漯河市公共资源交易中心深化数智化改革纪实
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近年来，市公共资源交易中心围绕“打造让服务对象满意、政府放心的公共资源交易平台”目标，按照“交易全覆盖、服务全周期”工作思路，深化公共资源交易数智化改革，率先在全市范围推行项目登记、开标评标场地预约等26项公共资源交易事项线上可办，实现交易“最多录一次”、材料“免提交”、交易“不见面”、全程“免排队”等目标，招标投标成本有效降低，融资效率大幅提升，公共资源交易的综合服务能力和水平全面提升。
标前，信息化操作助力企业节省成本
该中心推动标前场地预约、保函办理、信息录入等信息化改革，实现标前事项“零跑腿”。
全程电子化，办事更高效。高标准搭建市、县一体化交易平台，实行工程建设、政府采购、国土交易、产权交易“应尽必进”；推行项目登记、开标评标场地预约等26项公共资源交易事项全部线上可办和无纸化办理，电子化覆盖率达100%，形成了全市公共资源交易服务“一张网”。
信息“录一次”，材料免重复。在进场交易前，市场主体登录公共资源交易平台，点击“市场主体诚信库”按钮，自主录入企业名称、营业执照、开户银行等信息，并拍照上传相关纸质材料。只需录入一次，信息在交易全过程各环节均可使用。
内容“双提前”，交易更透明。该中心在全省率先建立招标计划和招标文件提前发布制度，招标人务必在公告发布前至少30日公开招标计划，在公告发布前至少3日公开招标文件，方便投标人提前了解工程建设项目信息、准备投标工作等，保障各方主体平等参与招标投标活动。
保函在线办，企业“轻松跑”。在公共资源交易平台构建投标、履约和电子保函办理模块，企业办理电子保函从申请、核准、支付、开具、传输到使用全流程电子化，通过银行电子保函“轻松跑”，代替现金保证金“负重跑”，开出电子保函2656单，为企业释放资金3.8亿元。
ca“皆共享”，全国轻松投。紧抓河南省作为全国招标投标领域数字证书兼容互认13个试点之一机遇，打造全国第七家、省内第一家正式实现移动数字证书（ca）全国互认的公共资源交易平台，实现市场主体“只需注册一次，只用一套ca证书”就能在全国各招标投标公共服务平台上完成全流程电子招标投标交易的目标。
标中，数字化平台促进交易提质增效
该中心积极完善交易平台功能系统，促进开标、评标、专家抽取、交易见证等数字化改革，让标中事项“数字跑路”代替“群众跑腿”。
交易不见面，“云”上就搞定。积极推行“不见面开标”新模式，投标人只需登录漯河市公共资源交易“不见面开标”大厅系统，通过ca登录、在线投标、远程解密、在线答疑等“云上”操作就能完成项目开标。2020年以来，完成“不见面开标”2851宗，为投标企业减负4000余万元。
专家“自动抽”，企业免等候。取消人工现场抽取评审专家环节，启用评审专家定时自动抽取系统。招标人在项目开标前一个工作日的15点前，在线提出“专家抽取申请”后，在项目开标当日的7点30分自动随机抽取，并以语音、短信等方式通知专家，为项目开标评标节约两三个小时。
评审“刷脸进”，项目“异地评”。与河南省评标专家库进行门禁系统和交易系统对接，专家凭身份证人脸比对成功后进入评标区。创新运用远程异地评标智慧调度系统，随机调度使用合作单位评标专家开展评标，通过“云上”远程异地评标，不同地域的评标专家可通过音视频“云直播”在线同步评审，实现“远隔千里，一标同评”。
见证再加“码”，效率再提升。启用上线公共资源交易“数字见证”系统，一方面，借助网络、语音、视频等，全方位监管交易评标现场，在线开启见证服务，将传统见证的“一人一标”变为“一人多标”，大大提高见证效率；另一方面，按照见证加“码”以及“一标一码”要求，自动生成进场交易见证书并加印二维码，作为进场交易项目的电子身份证。
融资在线办，中标即放贷。积极搭建公共资源交易要素金融服务平台，推出“中标贷”业务，建立“数字供应链”“白名单”等快速审验机制。标前，在市场主体诚信库的企业，可纳入金融机构优良企业“白名单”快速放贷系统，中标后可进行“中标贷”申请，实现“中标即放贷”。目前，已开展“中标贷”业务91笔，发放贷款3.39亿元。
标后，智慧化管理营造阳光交易环境
为了让交易环境更阳光，积极实行合同签订、档案利用、交易监管等电子化、智慧化管理，取得显著成效。
合同线上签，履约有保障。在全省率先面向企业完善电子合同在线签署功能，签订、管理、归档全程公开透明。企业不用采取出差、见面、邮寄等方式，即可完成合同签订，且不用花费任何费用。降低企业办事成本的同时，实现与市工程建设领域行政审批系统互联互通，做到标后履约合同在线签署、在线备案、在线监管。目前，已在线签署合同994份。
支付有备案，管理更高效。针对招标人未按约定支付款项等问题，在交易平台内增设合同支付款项、发票在线提供等功能，实行线上自动备案，并与行政监督部门联动，实现对各类款项的常态化预警管控，做到结算申请“应提尽提”、合同款项“应付尽付”。
档案“一键归”，资料永久存。打造交易电子档案管理系统，项目交易完成后，只需要点击归档键即可将全部交易环节的资料上传至交易档案管理系统，并按照建设工程、水利、交通、政府采购项目，分类进行自动整理、统一归档，每年为交易主体节省成本约50万元。
监管智慧化，交易更阳光。搭建公共资源交易数字化监管分析平台，实现对进场交易项目全程实时在线智慧化监管。一方面，对公共资源交易活动进行监测分析，排查各交易主体是否存在隐蔽关联，打造全程阳光透明、全领域大数据的智慧监管环境；另一方面，通过公共资源交易大数据可视化展示平台，将交易信息以数据可视化的方式公示，并在政府决策、公共服务、市场监管等方面提供数据服务。
漯河日报全媒体记者 姚 肖
通讯员 常程威
校对 王 培
统筹 周鹤琦
审读 李玉冰
